Девелоперы скептически относятся к принятию законопроекта о защите прав дольщиков

22 мая 2009, 18:52

Эксперты отмечает, что Госдуме ничего не помешает "протащить" его в весеннюю сессию

Госдума может принять уже в весеннюю сессия законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях защиты прав участников долевого строительства". Однако застройщики отмечают, что он не решает насущных проблем в строительной отрасли и в условиях кризиса является не своевременным.

В законопроекте предлагается создать условия для заключения застройщиками с гражданами только договоров долевого участия в строительстве. Такие договоры, по мнению авторов законопроекта, являются одной из самых защищенных форм договора для дольщика. Однако, как отметил ранее спикер Госдумы Борис Грызлов, многие застройщики стараются уходить от заключения таких договоров.

Вице-президент Ассоциации строителей России Владимир Пономарев считает, любые попытки навязать участникам жилищного строительства ту или иную форму договора посредством административного нажима приведут только к одному результату – кризису ликвидности, недостатку в финансировании и невозможности завершить ранее начатые строительные проекты.

По мнению эксперта, это тем более сложно сделать, учитывая, что порядка 80% застройщиков используют альтернативные схемы привлечения денежных средств.

Как отмечают авторы законопроекта, в соответствии с действующим законодательством, НДС должен уплачиваться либо со стоимости услуг застройщика, либо со всей суммы договора, что является одной из причин, почему застройщики редко используют договоры долевого участия.

В связи с этим предлагается внести изменения в Налоговый кодекс РФ с тем, чтобы освободить от НДС услуги застройщика в рамках договора участия в долевом строительстве.

По мнению девелоперов, некоторые застройщики уже добровольно используют договор участия в долевом строительстве как отдельный юридический элемент своей стратегии сбыта, что значительно повышает их конкурентоспособность.

"Таким образом, актуальность введения со стороны государства жестких административных санкций в отношении застройщиков, использующих так называемые "обходные схемы", снижается", — отмечает заместитель руководителя юридического отдела инвестиционно-девелоперской компании "Сити-XXI век" Василий Шарапов.

Застройщики считают, что освобождение от НДС безусловно хорошо для бизнеса, но все же это не главная причина отказа некоторых строителей от договоров долевого участия и исполнения 214-ФЗ. Главная причина – экономическая неэффективность.

"Продажа квартир по 214 закону делает строительство жилой недвижимости гораздо дороже, потому что застройщик не имеет права привлекать деньги от покупателей в самом начале развития проекта. Компании должны за свои деньги разработать проект, защитить его, подготовить площадку под строительство, приступить к непосредственному возведению жилого дома. То есть застройщик должен обладать большим капиталом, что бы начать реализовать проект", — поясняет заместитель генерального директора по строительству компании " Пересвет-Регион" (входит в ГК " Пересвет-Групп") Николай Климов.

В итоге застройщики, соблюдающие 214 закон, решают всё эти проблемы за счет банковских кредитов, а это существенное увеличение расходов, так как необходимо платить проценты. "Все это делает строительства еще более затратным, а значит, себестоимость квадратного метра растет со всеми вытекающими последствиями для всех участников рынка от застройщика до конечного покупателя", — рассказывает Н.Климов.

Одновременно предлагается внести в Кодекс об административных правонарушениях положение, устанавливающее штрафы за привлечение денежных средств гражданина в порядке, не предусмотренном законом об участии в долевом строительстве. Так, с должностных лиц предлагается взимать штраф в размере от 20 тыс. рублей до 50 тыс. рублей; с юридических лиц — от 500 тыс. рублей до 1 млн рублей.

По мнению застройщиков, в данном случае пристального внимания заслуживает вопрос о сфере применения этих санкций.

Василий Шарапов считает что, "в целях сохранения стабильности строительной отрасли применение новых административных штрафов в отношении застройщиков целесообразно ограничить объектами капитального строительства, разрешение на строительство которых будет получено после вступления в юридическую силу нового закона".

Также предлагается включить в понятие "застройщик" юридические лица, имеющие земельные участки на праве субаренды, и предоставить возможность регистрировать договоры долевого участия застройщикам, имеющим земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования или по договору аренды (субаренды) на срок менее года.

Кроме того, предлагаются изменения статьей 110 и 111 закона "О несостоятельности (банкротстве)", которые предоставят легальные основания органам власти субъектов РФ и муниципалитетов вмешиваться в договорные отношения физлиц и юрлиц и в процесс банкротства недобросовестного застройщика при решении проблем "обманутых дольщиков".

Предлагаемое законопроектом право преимущественного выкупа имущества субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием по оценочной стоимости, определенной неким независимым оценщиком, может привести к тому, что полученных средств не хватит для удовлетворения требований банков, из-за чего последует их отказ от дальнейшего финансирования долевого строительства жилья, считает В.Пономарев.

По его мнению, в результате может повториться ситуация 2004 года, когда в связи с наличием в первоначальной редакции закона о долевом строительстве положений, нарушающих права и интересы банков, произошел их массовый отказ от финансирования долевых схем строительства. Тогда застройщики вынуждены были приостановить реализацию строительных проектов и начать поиск альтернативных схем привлечения денежных средств, отмечает эксперт.

"Для того, что бы любой закон соблюдался, необходимо в первую очередь посмотреть на него с экономической точки зрения, если экономика сложившихся взаимоотношений ухудшается то появляются "схемы", господин К.Маркс по этому поводу сообщил "Капитал всегда найдет себе дорогу". Для того чтобы закон 214-ФЗ соблюдался повсеместно нужно, как минимум, либо заставлять участников принудительно работать по нему, либо повысить с помощью поправок экономическую эффективность строительства, что может реально ослабить закон", — считает Н.Климов.

Сергей Велесевич


Горячие
темы

Курс валют

USD

92,26

- 0,33

EUR

99,71

- 0,56

Жилая недвижимость

Цена кв.м. (по IRN)

272,166
($2,975)

Курс валют

USD

92,26

- 0,33

EUR

99,71

- 0,56

Жилая недвижимость

Цена кв.м. (по IRN)

272,166
($2,975)

Бюджет покупки

(по bnMAP.pro)

20,973,000
$227,325

-0.077%

%

Подписка