Строительный контроль со стороны технического заказчика, по сути, не ведется на каждом втором объекте, заявил и.о. председателя Мосгосстройнадзора
Москва. 19 ноября. ИНТЕРФАКС-НЕДВИЖИМОСТЬ - Ситуация с качеством строительства в Москве меняется в лучшую сторону, но работы в этом направлении предстоит еще много. О том, что делается для повышения качества строительства, рассказал "Интерфаксу" и.о. председателя Мосгосстройнадзора Валентин Пахомов, подводя итоги работы комитета за 10 месяцев 2013 года.
- Валентин Георгиевич, сколько недвижимости вы приняли в эксплуатацию в 2013 году? По сравнению с 2012 г. ввод квадратных метров растет или падает?
Одним из главных показателей прошедших 10 месяцев считаю увеличение объемов ввода в эксплуатацию объектов недвижимости. Судите сами: с начала 2013 года на территории столицы введено в эксплуатацию почти 6 миллионов квадратных метров недвижимости - 5 млн. 892 тыс. кв. м. За аналогичный период прошлого года - 3 млн. 956 тыс. кв. м.
Назову лишь несколько знаковых объектов для города. Это: гостиница "Москва", здание Российского научного центра восстановительной медицины и курортологии Минздравсоцразвития России на Новом Арбате, Государственная публичная научно-техническая библиотека России на 3-й Хорошевской улице, Медицинский центр и IV гуманитарный корпус Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, общеобразовательные школы.
- В количественном выражении о скольких объектах идет речь?
Всего с начала года введено 509 объектов недвижимости, из них: 18 детских садов и 9 школ; 10 спортивных объектов, в том числе 6 ФОКов; 13 объектов здравоохранения, включая 4 больницы и 2 поликлиники; 3 гостиницы; 19 административно-офисных помещений; 16 многофункциональных комплексов; 25 торгово-бытовых объектов; а также гаражи вместимостью 36,2 тыс. машиномест.
Построено и реконструировано свыше 60 км улично-дорожной сети. Завершена реконструкция Ярославского шоссе от МКАД до Садового кольца, введены транспортные развязки на пересечении Дмитровского шоссе с Долгопрудненским шоссе и 3-м Нижнелихоборским проездом, дорога по направлению улицы Подольских курсантов с устройством развязки на МКАД. В рамках реконструкции Профсоюзной улицы от МКАД до Ленинского проспекта сданы эстакады на пересечении Профсоюзной улицы с Новоясеневским проспектом и улицей Генерала Тюленева. Все транспортные объекты построены на достойном качественном уровне и сданы раньше намеченных сроков.
Введены в эксплуатацию долгожданные станции метро "Лермонтовский проспект" и "Жулебино". Наконец, сдано 818 км инженерных сетей, из них 693 км - магистральных сетей, что на 61% выше уровня ввода магистральных сетей за 10 мес. прошлого года (409 км).
- Растет ли инвестиционная активность в городе?
Безусловно. Могу сообщить, что за десять месяцев с.г. нами выдано разрешений на строительство 663 объектов капитального строительства общей площадью 8 млн 408 тыс. кв. метров. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество оформленных разрешений увеличилось на 45%. Планы на текущий год большие!
- Сколько объектов находится под Вашим контролем сейчас? Много ли фиксируется нарушений?
За прошедшие 10 месяцев Комитет осуществлял контроль за строительством свыше 6 тыс. объектов, в их число входят, конечно, и объекты, введенные в эксплуатацию в этом году. Среди проверяемых объектов - жилые дома, объекты социальной сферы, культуры, административные и торговые здания, а также объекты дорожной и инженерной инфраструктуры. В ходе надзора было проведено 8 299 проверок и выявлено 70 431 нарушение. По результатам проверок выдано 18 556 предписаний об устранении нарушений, большая часть из которых участниками строительства оперативно устранена, остальные остаются на контроле.
- Какие именно нарушения фиксируются чаще всего?
Около 30% нарушений от их общего количества выявлено по качеству строительства. Так, при возведении конструкций из монолитного железобетона подрядчики часто допускают отступления от проектной и рабочей документации, не соблюдают требования по устройству армокаркасов и укладке бетонной смеси. Распространены нарушения при монтаже сборного железобетона и сварочных работах.
Треть нарушений связаны с низкой культурой строительного производства. Это касается и выхода со строек транспорта с чистыми колесами, и обустройства стройплощадок. В этой части необходимо усилить работу по содержанию стройплощадок. Среди других нарушений - отсутствие исполнительной документации, нарушение требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических и экологических требований.
- В чем причина этих нарушений?
Как правило, это низкая квалификация рабочих и инженерно-технических работников подрядных организаций, ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей. Часто строительный контроль со стороны технического заказчика, по сути, не ведется. Это относится к каждому второму объекту, проверяемому нами.
- Какие санкции применяете к нарушителям?
Кроме предписаний, выносим постановления о привлечении правонарушителей, среди которых юридические и должностные лица, к административной ответственности. С начала этого года при общем снижении числа проверок сумма штрафов возросла на 35% по сравнению с 2012 годом и составила 312,1 млн. руб. Проводимый нами мониторинг эффективности принятия мер административного воздействия показывает зависимость снижения количества допускаемых при строительстве нарушений от повышения административных санкций.
Возросло и количество обращений в саморегулируемые организации, которые имеют право принимать меры дисциплинарного взыскания вплоть до лишения свидетельства о допуске на проведение строительных работ и исключения злостных нарушителей из своего состава. В связи с допущенными нарушениями Комитет направил в саморегулируемые организации 101 обращение. Эта работа проводится нами постоянно.
Кроме того, вся информация о недобросовестных заказчиках и подрядчиках, систематически допускающих нарушения, публикуется на официальном сайте Мосгосстройнадзора.
Тем не менее, собирать штрафы - не самоцель, задача службы - повысить качество строительства и обеспечить его безопасность. Все свои усилия Комитет сосредотачивает именно в этом направлении.
- На ваш взгляд, за последние годы качество строительства в городе улучшилось?
В этом году количество выявленных нарушений снизилось на 8% по сравнению с прошлым годом. Это свидетельствует о тенденции к повышению качества производства работ.
На мой взгляд, ситуация с качеством строительства в Москве меняется в лучшую сторону, хотя работы в этом направлении предстоит еще много. Нельзя сказать, что качество строительства улучшается по какой-то одной причине. Это совокупность разных факторов. Во-первых, экономика перестраивается на рыночные отношения, слабые строительные компании не выдерживают конкуренцию и уходят с рынка. Во-вторых, совершенствуется работа нашей Службы - государственного строительного надзора. В-третьих, подрядчики и заказчики усиливают строительный контроль, поскольку стараются работать лучше, чтобы выдержать конкуренцию. Положительно сказывается на вопросах качества совершенствование нормативной базы. В настоящее время нормативные документы в строительной сфере приводятся в соответствие с международными нормативами. Готовятся к утверждению в Правительстве РФ актуализированные Своды правил, которые заменят устаревшие СНиПы.
С целью улучшения качества и безопасности строящихся объектов в сентябре прошлого года создан подведомственный Мосгосстройнадзору Центр экспертиз, исследований и испытаний в строительстве. Работа Центра экспертиз позволяет оперативно выявлять, предупреждать и устранять нарушения. Введена в опытную эксплуатацию система "мобильный инспектор" - это программно-аппаратный комплекс, состоящий из ноутбука с программным обеспечением и возможностью фото- и видеофиксации и термопринтера. Если ранее по окончании проверки инспектору для оформления предписания и протокола необходимо было вернуться в Комитет, то сейчас он может непосредственно на стройплощадке оформить необходимые документы. Как результат, значительно увеличится эффективность проверок.
- В Мосгосстройнадзоре стали оформлять разрешения в электронном виде. Это дань моде или все-таки насущная необходимость?
Нет, это ни в коем случае не "дань моде" и не разовая кампания. Задача перевода всех государственных услуг в электронный вид в федеральном и региональном масштабе была поставлена еще в 2009 году Президентом России. Не стала исключением и строительная сфера. В настоящее время застройщикам доступны в электронном виде три услуги, которые оказывает Мосгосстройнадзор: это выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию, а также заключения о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов и проектной документации (ЗОС). Чтобы получить новые электронные услуги, необходимо зарегистрироваться на городском Портале государственных и муниципальных услуг. Для представителей проектных и строительных организаций регулярно проводим семинары-совещания, на которых разъясняем необходимый алгоритм действий. В обучающих семинарах могут принять участие и физические лица, например, индивидуальные застройщики, которые возводят объекты в Новой Москве.
Хочу призвать застройщиков активнее пользоваться государственными услугами в электронном виде, - это удобно, абсолютно прозрачно, и будет только на пользу Москве и москвичам.
