Москва. 17 декабря. ИНТЕРФАКС - Госдума на заседании во вторник приняла во втором чтении законопроект, который расширяет понятие "утилизация отходов" и включает туда энергетическую утилизацию, т.е. использование твердых коммунальных отходов (ТКО) в качестве возобновляемого источника энергии.
При этом, по словам авторов законопроекта, будет запрещено сжигание отходов без предварительной переработки и извлечения полезных фракций: бумаги, пластика, органики.
Данные поправки в законопроект были внесены ко второму чтению членом Совета Федерации Алексеем Майоровым.
"Первая новелла заключается в том, что уважаемый сенатор предлагает запретить энергетическую утилизацию - по-другому говоря сжигание тех отходов, из которых до этого не были выбраны все полезные фракции. Это очень важный пункт, поскольку речь идет об энергетической утилизации, в результате которой получается либо тепловая, либо электрическая энергия, и делается специальная оговорка, что до этого из отходов должны быть извлечены полезные фракции, они должны быть подвергнуты обработке и только оставшиеся так называемые "хвосты" можно будет подвергать энергетической утилизации", - пояснил суть поправок глава комитета по экологии Госдумы Владимир Бурматов.
И еще одна новелла, пояснил он, заключается в том, что мощности по энергетической утилизации должны будут проходить экологическую экспертизу для того, чтобы у граждан не было вопросов к их экологичности.
"До этого правительство нам предлагало просто приравнять сжигание к утилизации, но мы не могли на это согласиться", - подчеркнул Бурматов.
Законопроект также устанавливает, что тарифы на энергетическую утилизацию регулируются государством. При установлении единого тарифа на услугу регионального оператора предлагается учитывать его затраты на энергетическую утилизацию.
Глава Минприроды Дмитрий Кобылкин напомнил, что утилизация является неотъемлемой схемой обращения с отходами в РФ.
"Этими поправками мы с вами фактически вносим ограничения сжигания тех фракций, которые можно пустить во вторичную переработку, это важнейший момент, он ключевой. Если мы хотим дальше заниматься захоронением "хвостов" так называемых, (...) то мы с вами заложим для будущих поколений "бомбу", с которой они рано или поздно столкнутся, может это и горькая таблетка, но мы должны ее принять", - подчеркнул министр.
Принятый законопроект также корректирует направление расходования средств, поступивших в федеральный бюджет от взимания экологического сбора. Сейчас эти средства расходуются через госпрограммы в форме предоставления субсидий регионам. Предлагается предоставлять эти средства "в порядке и на условиях, установленных правительством РФ".
Как отметил Бурматов, сегодня система распределения экологических платежей неэффективна: "Собирается ничтожно мало - 3,5 млрд рублей со всех производителей и импортеров по прошлому году. Это пыль в масштабах целой страны".
Принятый законопроект наделяет Росприроднадзор полномочиями по проверке производителей товаров, импортеров товаров на предмет достоверности их отчетности о выполнении нормативов утилизации.
"Да, это важные поправки, да этот процесс нас всех беспокоит, но этот вопрос нужно рассматривать отдельным законопроектом, с оценкой регулирующего воздействия, с парламентскими слушаниями, нельзя такого рода законы принимать сходу, пропустив всю процедуру обсуждения", - заметил первый зампред комитета по экономической политике Валерий Гартунг в ходе пленарного заседания.
"Нам очень важна единая федеральная схема (управления отходами - ИФ), если у нас не будет единой федеральной схемы, мы не сможем финансировать, софинансировать и помогать нашим ре-кооператорам решать вопросы с созданием новой инфраструктуры. Идти по этому пути цивилизованно, эволюционно. Если мы этого не сделаем, значит, мы завалим эту реформу вот и все", - отметил министр, добавив, что были выслушаны все экспертные площадки.
"Поправки поменяли стратегию, которую нам озвучивали в рамках нацпроекта "Экология" и той реформы (обращения с ТКО - ИФ), которая сегодня происходит в стране. Они обманули практически всех инвесторов в виде региональных операторов, которые сегодня зашли в этот бизнес", - отметил зампред комитета по экологии, депутат Кирилл Черкасов (ЛДПР).
"Изначально мы с вами обещали, что люди будут платить разумные деньги за то, что мусор будет собираться в красивые контейнеры, сортироваться и отправляться дальше по цепочке. Сегодня коллеги нам говорят - мусор можно сжигать и это будет приравнено к утилизации, но при этом давайте оттуда извлечем три основных фракции: органику, бумагу и пластик. Мы меняем стратегию реформы", - сказал депутат, отметив, что окупаемость проектов при таком подходе будет достигнута к 2050-2055 году.
В случае принятия закон вступит в силу с 1 января 2020 года.
