Москва. 17 февраля. ИНТЕРФАКС - "Газпром" развернул масштабную судебную кампанию в российских судах в отношении подразделений Росреестра, оспаривая отказы федеральной службы внести в ЕГРН данные о зонах минимальных расстояний до магистральных газопроводов.
Два процесса уже завершились в региональных судах первой инстанции победой "Газпрома", решения подтверждены также апелляционными инстанциями. В Арбитражном суде Хабаровского края в сентябре 2021 года "Газпром" одержал победу в суде по зонам минимальных расстояний отводов от газопровода "Сахалин - Хабаровск - Владивосток"; в декабре апелляция подтвердила решение.
Арбитражный суд Ростовской области в ноябре вынес аналогичное решение в отношении газопроводов "Починки - Изобильное - Северо-Ставропольское ПХГ", "Новопсков - Аксай - Моздок", "Северный Кавказ - Центр", "Таганрог - Амвросиевка", "КС Сохрановка - КС Октябрьская", "Таганрог - Мариуполь", "Ростов - Майкоп", "Аксай - Таганрог", "Чалтырь - Таганрог", "Краснодарский Край - Серпухов", "Ленинградская - Ростов"; многочисленных отводов и ГРС. В феврале 2022 апелляция подтвердила правоту этого решения.
Свежее решение в пользу "Газпрома" опубликовал Арбитражный суд Алтайского края. Резолютивная часть решения объявлена 9 февраля, в полном объеме решение изготовлено 16 февраля. Оно касается газопроводов "Новосибирск - Барнаул" и "Барнаул - Бийск - Горно-Алтайск с отводом на Белокуриху", а также их отводов и ГРС.
Аналогичные иски поданы в суды в отношении решений ФКП Росреестра по Пермскому, Краснодарскому краю, Тверской области, Курганской, Челябинской области.
Обосновывая невозможность внесения сведений о зонах минимальных расстояний в ЕГРН, Федеральная кадастровая палата Росреестра указала, что правительством РФ для исполнения ст. 106 Земельного кодекса РФ не принято положение о зоне минимальных расстояний до магистральных трубопроводов и что в настоящее время отсутствует уполномоченный орган.
Кроме того, полагают в Росреестре, "Газпромом" был пропущен срок для внесения в ЕГРН сведений о границах зон минимальных расстояний, установленный статьей 71.1 ФЗ "О госрегистрации недвижимости".
Росреестр полагает, что зоны минимальных расстояний до магистральных трубопроводов не считаются установленными, так как отсутствуют решения органов государственной власти и местного самоуправления об установлении данных зон.
"Газпром" же настаивает, что зоны минимальных расстояний возникают с момента ввода в эксплуатацию магистральных газопроводов как опасных производственных объектов. Отдельного принятия решений об установлении данных зон не требуется, и данные зоны как зоны с особыми условиями использования подлежат внесению в ЕГРН по заявлению правообладателя.
Суд решил, что законом предусмотрено определение охранных зон объектов системы газоснабжения и минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения вне зависимости от внесения в ЕГРН сведений о данных ограничениях. "Газпром", как собственник объектов газопроводного транспорта, обязан предоставлять сведения об охранных зонах и зонах минимальных расстояний в орган, осуществляющий внесение вышеуказанных сведений в ЕГРН", - говорится в решении суда.
"Наличие сведений об охранных зонах и зонах минимальных расстояний в ЕГРН способствует предотвращению, в том числе незаконного строительства в данных зонах, информирует граждан и организации об опасности осуществления различных видов деятельности, направлено на предотвращение и минимизацию последствий аварийных ситуаций", - отмечается в вердикте.
Суд соглашается с Росреестром, что как таковое решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении зон с особыми условиями использования территории не принималось. При этом, отмечает суд, законодательством предусмотрено, что в ряде случаев в качестве основания для внесения в кадастр сведений о зоне может выступать непосредственно нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила установления зон определенного вида и документы, описывающие местоположение границ соответствующей зоны (например, в отношении охранных зон, предусмотренных ФЗ "Об охране озера Байкал", Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Минтопэнерго России 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 № 9).
"Таким образом, законом предусмотрена возможность регистрации в ЕГРН сведений о зонах с особыми условиями использования территории на основании заявления, поданного заинтересованным лицом. Доводы Росреестра не подтверждают наличие непреодолимых препятствий для внесения в ЕГРН сведений о зонах минимальных расстояний", - говорится в решении.
